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事情的起因是县审计局领导班子内部矛盾。
在正府组成部门里，审计局向来属于二线单位，也是众所周知的清水衙门，某种意义上讲地位和公信力还不如企业性质的审计事务所。因为正府审计主要包括同级财政审计、经济责任审计，以及带有特殊目的专项审计，虽然理论上讲县正府组成部门、乡镇重要人事任免都必须参考审计意见，干部调动必须有离任审计，大家都知道那不过是例行公事，压根没人把审计报告当回事儿。
按说这种部门从领导到职工应该和平相处，不存在争权夺利的土壤和空间。然而审计局偏偏有一个科室与众不同，那就是固定资产投资审计科。
它的职责主要包括对正府和国企建设工程项目的预、决算进行审计；对市政设施建设项目的预、决算进行审计；对正府投资的土地储备和开发项目进行全过程跟踪审计等等。
内行都知道，凡事涉及到工程就有猫腻，从立项到预算，从招标到中标，从材料标号到工程质量，几乎每个环节都有人为操作、不当得利的空间，因此怎么进行审计、得出怎样的审计结论至关重要。有时同样一个问题，从哪个角度去阐述、解读，就是审计人员的解释权，能将大事化小小事化了，也能上纲上线把问题推到原则高度。
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